Kluczowe kompetencje dla sektorów

Wkład własny wnoszony przez przedsiębiorców w postaci wynagrodzeń pracowników oddelegowanych do udziału w usługach rozwojowych nie jest wkładem rzeczowym.

Personel projektu odpowiedzialny za rekrutację jest uznawany jako kluczowy personel projektu, który zgodnie z Zasadami finansowania FERS co do zasady powinien zostać nowozatrudniony lub oddelegowany do realizacji projektu.

zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów (podrozdział 5.4, ust. 5) do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty:

• rekrutacji potencjalnych uczestników lub uczestniczek usług doradczych lub szkoleniowych;
• usług szkoleniowych lub doradczych związanych ze szkoleniem;
• pozostałe bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, o których mowa w pkt 2;
• wynagrodzeń uczestników za czas uczestnictwa w usłudze szkoleniowej w godzinach pracy poniesionych przez przedsiębiorcę;
• pośrednie.

Wynagrodzenie pracownika rozliczającego usługi rozwojowe nie jest kosztem bezpośrednio związanym ze świadczeniem usługi. Do takich kosztów należą np. wyżywienie/serwis kawowy czy koszty transportu.

Ponadto dokumenty wymagane do przedłożenia po odbytej usłudze rozwojowej muszą być określone w regulaminie rekrutacji. Weryfikacja czy firma może takie dokumenty złożyć jest elementem procesu rekrutacji, podobnie jak weryfikacja wyboru kart usług rozwojowych czy zachowania limitów w zakresie maksymalnych kwot dofinansowania osobogodziny usługi rozwojowej. Ta weryfikacja odbywa się przed podpisaniem umowy na świadczenie wsparcia i jest kosztem bezpośrednim.

Natomiast weryfikacja prawidłowości i kompletności złożonych dokumentów do refundacji usługi rozwojowej jest czynnością związaną z rozliczaniem projektu i zawiera się w katalogu kosztów pośrednich określonym w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–202 podrozdziale 3.12 w pkt. 2:

• koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio angażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym koszty wynagrodzenia tych osób, wyposażenia ich stanowiska pracy, ich przejazdów, delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby.

Wynagrodzenie za te czynności nie może być rozliczone w kosztach bezpośrednich.

Zgodnie z kryterium dostępu nr 9, jeśli Wnioskodawca udzielił pomocy de minimis minimum 50 przedsiębiorstwom, w ramach co najmniej jednego projektu finansowanego ze środków publicznych, który trwa lub zakończył się w okresie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, to kryterium jest spełnione. Przy czym, przez projekt należy rozumieć przedsięwzięcie o charakterze jednorazowym składające się z zestawu powiązanych ze sobą zadań, podejmowane dla osiągnięcia z góry określonych celów, posiadające określony budżet. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie, doświadczenie może być wniesione przez jeden z podmiotów tworzących partnerstwo. Przez udzielanie pomocy de minimis rozumie się: a) bycie stroną umów, w ramach których udzielana była pomoc oraz podmiotem wskazywanym w zaświadczeniach o udzielanej pomocy de minimis, wystawianych w związku z jej udzieleniem lub b) wykonywanie czynności związanych z zawieraniem umów o udzielenie pomocy de minimis oraz wystawianiem zaświadczeń. Kryterium będzie oceniane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu oraz dokumentów jednoznacznie potwierdzających informacje, o których mowa w kryterium (preferowane jest zaświadczenie od instytucji publicznej zlecającej realizację projektu, którego wzór będzie określony w regulaminie wyboru projektów). UWAGA: w przypadku projektów finansowanych z EFS lub EFS+, dla których PARP była/jest IP, nie jest wymagane załączanie dokumentów potwierdzających informacje, o których mowa w kryterium, niemniej obligatoryjne jest wskazanie numeru umowy i tytułu projektu, który spełnia przedmiotowe kryterium, tak by możliwa była jego identyfikacja.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów (RWP) Rekomendacje SRK i RPK będą przydzielane poszczególnym Beneficjentom na etapie wdrażania projektów zgodnie z listą rankingową oceny projektów, tzn. Operator z danego sektora otrzyma rekomendację wydaną dla sektora, który obejmie wsparciem. Na bieżącym etapie trwa proces wyboru Sektorowych Rad ds. kompetencji, które od  momentu podpisania umowy o dofinansowanie będą zobligowane wydać rekomendacje w terminie 3 do 8 miesięcy. Rekomendacje te będą uwzględniały informację odnoście do szkoleń i doradztwa w kontekście luk kompetencyjnych w danym sektorze, a także wartość niniejszych usług.

Ad. 1 i 2 RWP nie przewiduje maksymalnej i minimalnej liczby godzin doradztwa i szkolenia na osobę, natomiast zgodnie z kryterium dostępu nr 4 średni koszt wsparcia w ramach projektu na osobę nie może przekroczyć 14 615,38 zł.

Konstruując budżet projektu należy wziąć pod uwagę wymaganą minimalną wartość wskaźników oraz średnią kwotę na osobę.

Odpowiadając na pyt 3 potwierdzam, że pozycja w budżecie projektu może mieć nazwę „Realizacja usług rozwojowych wynikających z rekomendacji RPK”. Przy okazji, właściwe byłoby wskazanie osobno pozycji dot. grupy 0 i osobno dot. sektora wchodzącego w skład danej grupy.

W odniesieniu do pyt 4 podziału na zadania, nie tylko zadanie 3 i 4 można dokonać w podziale na wartości przypisane do grupy 0 i osobno na sektor wchodzący w skład danej grupy.

W przypadku kosztów rekrutacji Załącznik 14 do RWP tj. „Zestawienie standardów i cen rynkowych” wskazuje osobno kwotę na rekrutację przedsiębiorstw, osobno na uczestników. Wnioskodawca bazując na doświadczeniu w realizacji projektów oraz biorąc pod uwagę właściwości sektora (strukturę przedsiębiorstw) powinien założyć ile osób z jednego przedsiębiorstwa obejmie wsparciem przy zapewnieniu minimalnej wartości wskaźników określonych dla danej grupy sektorów.

Na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca zobowiązany jest potwierdzić spełnienie kryteriów dostępu, w tym kryterium nr 4 dot. wartości budżetu projektu w kontekście alokacji na daną grupę sektora, alokacji na grupę 0 i alokacji sektor wchodzący w skład danej grupy. Kryterium brzmi:

„Budżet projektu na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu stanowi:

• nie mniej niż 99% i nie więcej niż 100% wartości alokacji dla danej grupy sektorów określonej w załączniku do fiszki naboru oraz
• sumę wartości stanowiących nie mniej niż 99% i nie więcej niż 100% wartości alokacji dla grupy 0 oraz dla sektora wchodzącego w skład danej grupy określonej w załączniku do fiszki naboru,

przy założeniu, że średni koszt wsparcia w ramach projektu na osobę nie może przekroczyć 14 615,38 zł”.

W celu jak największej przejrzystości możliwa jest taka konstrukcja budżetu, która pokaże podział wszystkich zadań osobno na grupę 0, osobno dla sektora wchodzącego w skład danej grupy. Kryterium dostępu mówi o wartości alokacji, a nie wyłącznie zadaniu dot. realizacji usług rozwojowych. Wartości alokacji, o których mowa w kryterium zostały wskazane w załączniku nr 14 do RWP.

Ponieważ kryterium nie podlega poprawie proszę o wykazanie jego spełnienia z należytą starannością, tak by nie pozostawiać oceniającym wątpliwości co do jego spełnienia. Konstrukcja budżetu leży w kompetencji Wnioskodawcy i od niego zależy w jaki sposób dokona jego wypełnienia.

Aktualizacja z dnia 30.07.2025

W celu spełnienia kryterium dostępu nr 4 niezbędne są informacje jaka kwota zostanie przeznaczona na grupę 0, a jaka na sektor objęty projektem, a także na sumę tych wartości (całkowity budżet projektu).

Dlatego, aby przygotować budżet projektu w kontekście spełnienia ww. kryterium poprawny będzie następujący podział zadań:

Zadanie 1. Rekrutacja uczestników/uczestniczek związana z realizacją usług rozwojowych - dzielimy w budżecie na osobną pozycję dla danego sektora np. Architektura i Urbanistyka (wsparcie wynikające z rekomendacji SRK) oraz osobną pozycję dla Grupy 0 (dany sektor np. Architektura i Urbanistyka oraz uczestnicy z pozostałych sektorów gospodarki, dla których nie powołano SRK) - (wsparcie wynikające z rekomendacji RPK);

Zadanie 2. Realizacja usług rozwojowych wynikających z rekomendacji RPK – nie ma konieczności podziału, ponieważ to zadanie dotyczy wsparcia uczestników z Grupy 0;

Zadanie 3. Realizacja usług rozwojowych wynikających z rekomendacji SRK – nie ma konieczności podziału, ponieważ to zadanie dotyczy wsparcia uczestników z danego sektora.

Zadanie 4. Monitoring usług rozwojowych - dzielimy w budżecie na osobne pozycje dla sektora (np. Architektura i Urbanistyka) oraz Grupę 0 - jak w zad. 1.

Zgodnie z zapisami dokumentacji naboru, czynności związane z aktywną rekrutacją (która jest kosztem bezpośrednim w projekcie) to:

• merytoryczna ocena dokumentów składanych przez uczestników lub uczestniczki, w tym m.in.: weryfikację podmiotu i jego wielkości (w tym powiązań osobowo-kapitałowych), formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, sprawdzenie podmiotu oraz podmiotów i osób powiązanych z nim osobowo lub kapitałowo pod kątem potencjalnego wykluczenia na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, w szczególności, czy zostały wpisane na listę, o której mowa w art. 2 ust. 1 tej ustawy (jeśli dotyczy);
• weryfikacja przynależności do sektora zgodnie z definicjami sektorów przyjętymi przez Radę Programową ds. kompetencji lub potwierdzenie braku przynależności do sektorów, dla których powołano SRK;
• ustalenie możliwego do udzielenia wsparcia;
• w razie identyfikacji przedsiębiorcy lub przedsiębiorczyni z sektora, dla którego powołano SRK poinformowanie go/ją o możliwości zgłoszenia się do Operatora obsługującego ten sektor;
• weryfikacja, czy przedsiębiorstwo skorzystało ze wsparcia u innego Operatora wdrażającego rekomendacje SRK lub RPK;
• weryfikacja kwalifikowalności osób do projektu zgodnie z definicją pracownika określoną w art. 3 ust. 3 ustawy o PARP;
• sprawdzenie oświadczenia pracownic lub pracowników przedsiębiorstwa o jednorazowym udziale w projekcie w ramach naboru „Kluczowe kompetencje dla sektorów”;

Jeśli będzie taka potrzeba, pomoc przedsiębiorcy lub przedsiębiorczyni w zakresie:

• wytypowania pracowników lub pracownic, którzy zostaną delegowani do udziału w projekcie lub
• wyboru usług rozwojowych wynikających z rekomendacji SRK lub RPK, w tym weryfikację kart usług rozwojowych. Weryfikacja będzie dotyczyć poprawności wypełnienia karty usługi rozwojowej pod kątem jej zgodności z wymogami naboru (m.in. cel usługi, ocena zgodności doświadczenia trenerów lub trenerek, doradców lub doradczyń z rekomendacjami, czy zachowany jest właściwy standard usługi, czy wymienione w karcie usługi rozwojowej efekty uczenia się mają swoje odzwierciedlenie w rekomendacjach, zachowane są limity w zakresie maksymalnych kwot dofinansowania osobogodziny usługi rozwojowej).

Należy pamiętać, że wybór usługodawców usług rozwojowych następuje w szczególności za pośrednictwem BUR przy technicznym wsparciu Beneficjenta lub partnera, przy czym pod pojęciem wsparcia technicznego zapewnionego przez Beneficjenta lub partnera na rzecz przedsiębiorcy lub przedsiębiorczyni rozumie się m.in. pomoc w obsłudze BUR, przegląd dostępnej oferty, wyszukiwanie adekwatnej do potrzeb usługi rozwojowej.

W przedmiotowym pytaniu poruszone zostały dwie odrębne kwestie.

Pierwszą z nich jest ocena potencjału społecznego wnioskodawcy ocenianego w ramach kryteriów merytorycznych punktowych, druga to spełnienie kryterium dostępu nr 9 tj. „Wnioskodawca lub partner w okresie 5 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu zrealizował lub realizuje co najmniej jeden projekt finansowany ze środków publicznych, w ramach którego udzielił pomocy de minimis minimum 50 przedsiębiorcom”. W przypadku niewykazania projektu spełniającego powyższe warunki projekt nie spełni kryterium dostępu i tym samym nie otrzyma dofinansowania.

W przypadku potencjału społecznego oceniane jest doświadczenie wnioskodawcy lub partnerów (jeśli dotyczy) w okresie 3 lat przed terminem złożenia wniosku w 3 aspektach:

1. w obszarze, w którym udzielane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu,
2. na rzecz grupy docelowej, do której kierowane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu,
3. na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu.

Jeżeli wnioskodawca nie realizował projektu ogólnopolskiego i nie złożył wniosku w partnerstwie, w którym partner wykaże spełnienie powyższego kryterium nie otrzyma automatycznie negatywnej oceny pod warunkiem spełnienia dwóch pozostałych kryteriów z punktu 1 i 2 dot. grupy docelowej oraz obszaru. Zostaną mu odjęte punkty za niewykazanie doświadczenia w realizacji projektu na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu.

W celu weryfikacji spełnienia kryterium dostępu nr 4 mówiącym o wartości alokacji dla grupy 0 oraz dla sektora wchodzącego w skład danej grupy określonej w załączniku do fiszki naboru prawidłowy byłby podział  zadania 1 oraz 4, o których mowa powyżej na wydatki dotyczące grupy 0 oraz osobno dla sektora.